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國家優惠政策

國家稅務總局局長肖捷到中國政府網與網友在線交流

時間:2012-04-07 16:12:58  來源:  作者:  點擊數:

3月30日上午10時,國家稅務總局局長肖捷,副局長解學智、宋蘭來到中國政府網訪談室,同廣大網友進行在線交流。與此同時,全國36個省、自治區、直轄市和計劃單列市的國稅局、地稅局局長,也在當地政府網或稅務機關門戶網站同時上線,圍繞“稅收·發展·民生”這一主題,與廣大網民互動交流。以此為標志,全國第21個稅收宣傳月活動正式啟動。

  上午9時45分,肖捷一行提前來到訪談室,坐在電腦前,一一了解網友的提問。10時整,訪談正式開始。肖捷介紹說,自1992年以來,全國稅務系統連續21年開展稅收宣傳月活動。通過稅收宣傳月集中宣傳和堅持不懈地日常宣傳,進一步普及了稅法知識,增進了征納雙方的溝通與交流,促進了全社會依法誠信納稅意識的不斷增強。今年是稅務部門連續第五年圍繞“稅收·發展·民生”這一主題開展宣傳月活動。今天我們將圍繞這一主題,就大家所關注的稅收問題進行溝通和交流。

  網絡上反映小微企業稅收的問題較多。供職個體企業的網友“關注360”想了解國家對小微企業的優惠政策,并問,給了稅收優惠之后,稅收定額是不是要相應提高?肖捷說,國家對小微企業發展一直高度重視,近年來出臺了一系列扶持小微企業發展的稅收優惠政策。主要包括:對符合條件的小型微利企業減半征收企業所得稅政策;實施促進小型微型企業發展的稅收優惠政策,將個體工商戶增值稅和營業稅起征點提高到月銷售額或營業額5000元~2萬元和每次(日)銷售額或營業額300元~500元,據了解,目前全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市基本都將起征點提高到月銷售額或營業額最高標準2萬元;從今年起,小微企業3年內免收包括稅務發票工本費在內的22項行政收費。另外,為緩解小微企業發展中的資金困難,鼓勵金融企業加大對小微企業的扶持力度,在稅收政策上也提供了一些支持。肖捷表示,各級稅務機關會不折不扣地落實好提高起征點政策,使廣大個體工商戶切實享受到國家稅收優惠,絕不能在提高起征點后隨意調整定額。他也希望廣大個體工商戶依照國家法律規定,如實申報,依法納稅。

  來自北京一家文化創意企業的網友“我是風”問:聽說北京也要繼上海之后實行營業稅改征增值稅,這項改革對企業會有什么影響?肖捷回答說,北京市確實已經提出實行營業稅改征增值稅試點,但具體方案還未確定,目前正在做前期準備。按照上海市試點的范圍,文化創意類行業是包含在內的。如果北京市將文化創意類行業納入試點范圍,那對文化創意企業來說應該是一個利好消息。從今年以來上海市試點的情況看,參加試點的文化創意服務業一般納稅人中,約有70%的納稅人稅負有不同程度地下降。

  網友“真想說說”是一位煙民,他問,在商店里看到有些煙貴得嚇人,是不是與征稅有關?肖捷回答道,現在有些商品特別是煙、酒以及貴重首飾等奢侈品,價格高有多方面的原因,國家對這些商品征收消費稅,是其中一個方面。肖捷介紹說,消費稅不是對所有的商品都征收,而是對一些特定的商品作為特殊調節征收的一種稅。這樣做的考慮,主要是因為一些商品過度消費會對人們健康、社會秩序、生態環境造成危害,像煙、酒、鞭炮焰火等,通過征稅限制其生產和消費。一些屬于非生活必需品的高檔消費商品即所謂奢侈品,如貴重首飾、高檔化妝品、高爾夫球、高檔手表、游艇等,征稅體現調節收入分配的意圖。另一些商品是屬于資源性產品,如成品油、實木地板、木制一次性筷子等,為促進資源合理利用也對其征稅?;褂幸恍┫啞肥鞘粲諳哪茉?、污染環境的,如小汽車、摩托車等,通過征稅有助于減少能源消耗和環境污染。肖捷表示,隨著經濟社會發展和人民生活方式的轉變,現行消費稅政策還需要不斷完善,包括消費稅的征收范圍、適用稅率等,都有待進行合理調整。

  網友“公平的心”在上海工作,月薪幾千元,他說看到社會收入差距太大了,你們能想點什么辦法?肖捷回答說,中央對收入分配差距問題歷來高度重視,明確提出要深化收入分配制度改革,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。在這方面,稅收是可以發揮調節作用的。按照中央部署,近年來有關方面陸續出臺了一些力度較大的措施,主要是對中低收入群體給予更多的稅收優惠,降低稅收負擔,同時加大對高收入者的調節力度。近些年來,我國先后幾次進行了個人所得稅改革。2008年以來,國家相繼延長促進就業再就業的稅收優惠政策執行期限,出臺鼓勵就業創業的稅收扶持政策,并將大學生、農民工、城鎮就業困難群體等作為扶持的重點。與此同時,稅務部門不斷完善征管手段,積極做好對高收入者和非勞動所得的稅收征管工作。據統計,2011年,針對財產轉讓所得征收個人所得稅451億元,同比增長79.2%;針對利息股息紅利所得征收個人所得稅600多億元,同比增長近30%。

  網友“一種境界”反映,手機上經常收到買賣發票的短信,希望稅務局能管管這事。肖捷向這位網友表示歉意并坦誠表示,“這種情況確實存在,我們的工作需要繼續改進”。應網友的要求,國家稅務總局副局長解學智介紹了近年來打擊制售假發票的情況。解學智說,打擊制售假發票這項工作涉及到多個部門,需要通力合作才能取得實效。近年來,稅務機關與公安等部門加強協作,對重點區域和重點人群進行監控和排查,聯合查辦了一大批發票犯罪大案要案。2011年,全國共查處制售假發票和非法代開發票案件近9萬件,查獲各類非法發票近3.5億份,打掉作案團伙400多個,搗毀發票犯罪窩點4700多個,抓獲犯罪嫌疑人5000多名;查處違法受票企業8萬余戶,查補稅款約71億元。解學智透露,下一步,稅務部門將按照“打擊與建設相結合,治標與治本相結合”的原則,積極協同公安、通信管理等部門,嚴厲打擊發票違法犯罪活動,加大對納稅人非法使用虛假發票的查處力度。加快建設網絡發票管理信息系統,推行網絡發票,逐步改進現行發票管理方式,全面提升發票管理的規范化、信息化水平,從源頭上提高對發票違法犯罪行為的防范監控能力。

  網友“春風春雨”供職的企業到國外投資,但他們對當地的稅收情況不熟悉,他問稅務部門能否給他們提供一些幫助。肖捷表示,近年來,稅務部門采取了諸多措施支持企業“走出去”:第一,優化國內稅收制度,為“走出去”企業提供稅收支持。比如,明確了境外稅收抵免制度的適用范圍和抵免方法,對企業以實物投資出境的設備及零部件實行出口退(免)稅政策,對外提供有關勞務暫免征收營業稅等。第二,完善國際稅收協定安排,為企業在投資國享受稅收優惠提供幫助。截至2012年2月底,我國已經對外簽署了90多個雙邊稅收協定和2個稅收安排,基本覆蓋了我國主要投資來源地和對外投資目的地。去年通過執行稅收協定,使企業享受稅收優惠100多億元。第三,運用雙邊磋商機制,為“走出去”企業解決境外稅務爭端提供維權服務。企業到與我國簽有稅收協定的國家投資或經營,如果認為該國稅務機關征收的稅款或采取的稅收措施與稅收協定規定不相符,可以向國內的主管稅務機關或省級稅務機關提出申請,由國家稅務總局與締約國對方主管稅務當局進行協商,解決有關問題。通過這一機制,國家稅務總局已經成功地解決了多起我國企業在境外投資所遇到的涉稅糾紛,維護了企業的合法權益。去年,通過雙邊磋商為納稅人消除雙重征稅負擔32億元。第四,優化稅收服務,為“走出去”企業提供信息和政策輔導。加強稅收政策宣傳,在網站上開設了境外投資稅收宣傳專欄,為“走出去”企業答疑解惑。同時簡化相關工作程序,為其在境外享受協定待遇提供便利。肖捷表示,下一步,稅務部門將進一步健全對外投資稅收法律法規,完善對“走出去”企業的稅收服務機制,充分利用國際稅收交流與合作平臺,幫助“走出去”企業了解投資國的稅收制度,化解境外投資的稅收風險。

  網友“人文123”反映,在與稅務局打交道的過程中,對他們的一些做法不太滿意,問應該通過什么方式反映?國家稅務總局副局長宋蘭回答說,近些年來,稅務部門通過不斷更新服務理念,豐富服務內容,完善服務手段,進一步提高了為納稅人服務的水平。但由于種種原因,工作中難免出現納稅人不滿意甚至損害納稅人合法權益的現象。為此,2010年1月,國家稅務總局制定了《納稅服務投訴管理辦法》,規定了納稅人投訴的范圍、渠道以及我們內部處理的程序。納稅人在申報納稅過程中,如果遇到不滿意的地方,可以按照這個辦法的規定,采取書面投訴或撥打“12366”納稅服務熱線電話等口頭投訴的方式,向稅務機關的納稅服務部門投訴。據宋蘭介紹,2011年,全國稅務系統共受理納稅服務投訴8497件,絕大部分都及時進行了處理并回復納稅人。2011年納稅人投訴總量比上年減少2039件,同比下降19.4%。宋蘭表示,今后,稅務部門將有針對性地加大工作力度,進一步增強服務意識,簡化辦稅手續,優化工作流程,強化執法監督,加強隊伍建設,提高稅收執法、管理和服務的質量,切實維護納稅人合法權益,不斷提升納稅人滿意度。

  前不久3·15晚會披露,有的部門工作人員向外透露用戶信息。網友“越飛越高”問,稅務局也掌握納稅人的信息,會不會發生這種情況?肖捷說,目前稅務部門確實掌握不少納稅人的生產經營和納稅情況等方面信息。這些信息,既有納稅人按照法律規定向稅務部門申報的,也有通過與其他部門實施信息共享得到的。稅務機關掌握的納稅人涉稅信息越多,做好信息保密工作、保障納稅人隱私權的責任也就越大。稅收征管法對納稅人的信息保密提出了明確要求,維護納稅人信息安全是稅務部門的法定義務和責任。為此,國家稅務總局在2008年出臺了《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》,在保密信息的使用管理、外部查詢等方面作了詳細規定,并明確了稅務機關和有關人員未遵守規定而泄露應保密的納稅人信息所應承擔的責任,同時還加大技術研發和投入力度,有效防止黑客入侵和信息外泄。

  網友“快樂100%”問,聽說有些地方上調了二手房交易計稅價格,這是為什么?肖捷說:近年來,一些人在二手房交易時申報納稅的交易價格,往往大幅低于市場價格。經調查發現,主要是交易雙方為逃避稅收,在按真實價格簽訂交易合同的同時,還簽訂了一個低于實際交易價格的假合同,作為申報納稅依據,這就是社會上所說的“陰陽合同”。這不僅破壞了市場秩序,也造成了國家稅款流失。對此,我們與有關部門共同就加強二手房交易的稅收征管工作進行了研究部署。其中一項重要內容,就是應用房地產估價技術對二手房交易申報價格進行評估,對申報價格明顯偏低且沒有正當理由的,依據一定的方法確定二手房評估值,核定計稅價格。有些地方上調了二手房交易計稅價格,實際上就是為了遏制二手房交易通過“陰陽合同”逃避稅收的現象。這些措施已經收到較好效果,如某市稅務機關在進行評估的第一個月,就有96.7%二手房交易通過評估調增了計稅價格。另據了解,前一段時間,各地稅務機關對40余萬套二手房交易申報價格進行了評估,納稅人對評估結果持有異議的不到1%,說明納稅人基本上是認可的。

  網友“挑戰Victor”是一名企業辦稅人員,他反映需要報送的報表資料太多,問能不能再減少一些?肖捷說,我們也正在考慮如何繼續做好這方面的工作?;鞠敕ㄊ羌憂啃畔⒐蠶?,充分利用現有信息資源,全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料,做到一次采集、多次使用。重點清理申報表無效和重復數據欄目,整合附報資料,探索實行綜合申報表。在納稅人辦理各種涉稅事項時,不得要求納稅人重復提供已存入稅收征管信息系統的各項信息。稅務機關開展稅收分析等工作時,不得要求基層和納稅人重復報送相關報表和涉稅信息,確有需要時,應由歸口負責部門審核后統一下達。同時還要積極推行無紙化辦稅,在電子資料具備法律效力的前提下逐步取消紙質資料報送。

  在1個小時的在線交流中,網友反響熱烈,提問踴躍。應網友的要求,肖捷還就一些具體的納稅問題回答了網友的提問。上午11時,在線交流結束。據統計,中國政府網共收到網友發來提出問題的帖子270多個。由于時間有限,網友提出的很多問題,還沒來得及回答。肖捷表示,將本著認真負責的態度,將這些問題在國家稅務總局網站上予以回復

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