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最新路政文明執法管理工作規范-長春市天財財務代理公司提供

時間:2012-04-30 10:13:08  來源:  作者:  點擊數:

 

最新路政文明執法管理工作規范-長春市天財財務代理公司提供

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第一章 總 則

最新路政文明執法管理工作規范-長春市天財財務代理公司提供

  第一條 為規范路政執法管理行為,提高文明執法管理水平,更好地為社會公眾服務,根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全?;ぬ趵?、《路政管理規定》、《交通運輸行政執法評議考核規定》、《交通運輸行政執法證件管理規定》等法律、法規、規章以及《交通行政執法風紀》、《交通行政執法禁令》等交通運輸行政執法行為規范,制定本規范。

  第二條 公路管理機構及其路政執法人員從事行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰等執法活動,適用本規范。

  法律、法規和規章對路政執法另有規定的,從其規定。

  第三條 路政執法管理工作應當符合合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求,遵循公開、公平、公正的社會主義法治原則。

  第四條 公路管理機構及其路政執法人員應當牢固樹立以人為本、依法行政、執法為民的思想,不斷提高規范執法和文明服務的能力與水平,堅決杜絕粗暴執法和隨意執法行為。

  公路管理機構應當加強路政執法隊伍建設,定期舉辦業務培訓和軍事化訓練,積極開展文明執法創建活動。路政執法人員從事執法活動,應當遵紀守法,遵守《交通行政執法職業道德基本規范》,增進服務意識,塑造文明形象。

  第五條 路政執法人員須具備行政執法資格,持有交通運輸部統一制式的交通運輸行政執法證。嚴禁不具備行政執法資格的人員從事路政執法。

  公路管理機構應當嚴格執行交通運輸行政執法人員資格制度,加強對路政執法人員的資格、證件和執法風紀管理。

  第六條 經營性收費公路的路政管理職責由公路管理機構的派出機構、人員行使。

  第七條 公路管理機構應當加強路政管理信息化建設,推行網上辦事和網上監督,推進政務信息公開、信息資源共享和公共信息服務,構建路政執法電子政務平臺。

  第二章 基本要求

  第八條 路政執法人員應當著裝整齊,保持風紀嚴整,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┲捶ㄊ迸宕魍騁還娑ǖ謀曛?、胸卡、腰帶、手套,上路必須加穿反光背心;

 ?。ǘ┎壞迷謚捶ǚ吧瞎倚鼗?、胸針等裝飾品,不得在外露的腰帶上系掛鑰匙等與執法無關的物件;

 ?。ㄈ┎煌窘詰鬧捶ǚ安壞沒齏?;

 ?。ㄋ模┭轄崠髏?、卷袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤腳、卷褲腿等有損風紀的行為;

 ?。ㄎ澹┓且蜆裥枰轄胖捶ǚ俺鋈刖頻?、娛樂場所。

  第九條 路政執法人員應當保持儀表整潔,儀容端莊,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┠行災捶ㄈ嗽輩壞昧舫ね販?、長胡須、長鬢角,不得露光頭;

 ?。ǘ┡災捶ㄈ嗽敝捶ㄊ輩壞猛販⑴?,不得染指甲、化濃妝、佩戴首飾。

  第十條 路政執法人員應當做到舉止文明,保持良好形象,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┫殖≈捶ㄒ3侄蘇?、莊重,指揮車輛手勢要明確、利索、規范,手勢標準參照公安交通警察現行規定執行;

 ?。ǘ?名以上路政執法人員著執法服裝徒步巡查或者外出時,應當行列整齊、有序;

 ?。ㄈ┩獬鍪弊袷厴緇峁?、公共秩序和交通規則,維護路政執法人員的良好形象;

 ?。ㄋ模┯鲇械筆氯飼樾骷ざ蛘哂泄ぱ孕械?,要冷靜處理,以理服人,不得針鋒相對,激化矛盾;

 ?。ㄎ澹┯鲇斜┝狗ǖ?,要沉著應對,及時報警,注意自身安全,防止事態失控。

  第十一條 路政執法人員應當做到言語熱情誠懇,表述通俗易懂,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┦褂霉娣兜奈拿髦捶ㄓ糜?;

 ?。ǘ┨岢褂悶脹ɑ?;

 ?。ㄈ┭細裰蔥小督煌ㄐ姓捶捎鎩飯娑?,禁止使用譏諷性、歧視性、羞辱性、訓斥性、威脅性語言和講粗話、講臟話。

  第十二條 路政執法人員應當保持較高的政治、道德、知識、能力和身體素質,并做到:

 ?。ㄒ唬┦煜び泄胤珊突疽滴裰?,注重學習和實踐,定期參加業務培訓和軍事化訓練,努力提高文明執法技能;

 ?。ǘ┳既防斫夂橢蔥蟹?、法規、規章以及公路管理機構作出的決定、命令,維護法令、政令的暢通和路政執法的公信力;

 ?。ㄈ┲矣詵?,忠于職守,有強烈的工作責任心,實事求是,公正執法,嚴格執法,依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私;

 ?。ㄋ模┎會咚角?,勇于堅持原則,敢于抵制當事人利用各種社會關系進行說情;遇到與路政執法事項有利害關系的,應當主動回避。

  第十三條 路政執法人員應當尊重當事人權利和人格,維護其合法權益,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┎榫攔肺シㄐ形庇Φ畢染蠢?;

 ?。ǘ┦芾硇姓砜繕昵?、接待群眾來訪以及與當事人談話時,應當禮貌待人、語言文明、態度和藹,及時妥善處理受理事項,不得推諉或者拖延;

 ?。ㄈ┭轄褂美?、硬、橫、蠻及其他怠慢、蔑視性態度對待當事人。

  第十四條 路政執法人員在執法活動中,嚴禁下列行為:

 ?。ㄒ唬┪窗湊展娑ㄅ宕鞅曛凈蛘呶闖種ど細?;

 ?。ǘ┤杪?、毆打當事人;

 ?。ㄈ┚坪笊細謚捶?;

 ?。ㄋ模┒醞晃シㄐ形馗捶??;

 ?。ㄎ澹┑背∈戰煞?畈豢叻?釷站莼蛘卟蝗縭堤钚捶?釷?;

 ?。┪シ哿舫盜?、物品或者擅自使用扣留車輛、私分扣留物品;

 ?。ㄆ擼┐郵掠脛叭ㄏ喙氐木疃?;

 ?。ò耍┌?、袒護和縱容違法行為;

 ?。ň牛┪薹ǘㄒ讕葜捶ɑ蛘呃撓彌叭?、超越職權執法;

 ?。ㄊ├彌拔癖憷魅?、收受他人財物或者謀取其他利益。

  第十五條 公路管理機構應當建立健全路政執法信息公示制度,通過政府網站或者在辦公場所設置公示欄、電子顯示屏、公眾查閱室等方式公示下列執法信息:

 ?。ㄒ唬┲捶ㄖ魈?,包括機構名稱、執法類別、授權依據、執法人員信息(姓名、執法證件號碼、照片等);

 ?。ǘ┲捶ㄒ讕?,包括公路管理法律、法規和規章的全文,相關法律、法規和規章的主要條款摘要;

 ?。ㄈ┲捶ǔ絳?,包括行政許可的項目、依據、實施程序,行政處罰的簡易程序、一般程序、聽證程序;

 ?。ㄋ模┲捶嘍?,包括本級交通運輸主管部門或者上級公路管理機構的名稱、監督部門、監督電話,聘請社會監督員的姓名、工作單位、聯系方式,執法監督的措施與適用范圍;

 ?。ㄎ澹┲捶ń峁?,包括行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰的實施結果與查詢辦法;

 ?。┑筆氯巳ɡ?,包括當事人享有的陳述權、申辯權和聽證權,不服行政許可和處罰決定時享有的提起行政復議和行政訴訟的權利,其合法權益受到損害時取得國家賠償的權利。

  前款規定“六公示”的具體內容和形式,由省、自治區、直轄市公路管理機構確定。

  第十六條 路政執法裝備,由公路管理機構按照下列種類予以配備,省、自治區、直轄市公路管理機構可以根據實際需要增加,但應當在全?。ㄇ?、市)范圍內做到統一規范:

 ?。ㄒ唬┞氛捶ㄈ嗽痹詮飛現捶ㄓΦ迸潯付喙δ芊垂庋?、反光背心、文書包、對講機或者移動通信器材,可以選配錄音、錄像執法裝備等;

 ?。ǘ┕芳嘍郊觳樽ㄓ貿盜居Φ迸潯阜⒐庵富影?、反光錐筒、警示燈、停車示意牌、滅火器、防毒面罩、急救箱、牽引繩、卷尺、照相機或者攝像機等;

 ?。ㄈ┕煩藜觳庹居Φ卑湊鍘豆煩藜觳庹竟芾戇旆ā返墓娑ㄅ潯贛泄刂捶ㄗ氨敢約氨忝穹竦謀匾枋┖蛻璞?。

  第三章 行政許可

  第十七條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政許可,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序,遵循平等對待、便民高效、信賴?;さ腦?,做到不偏私、不歧視,為申請人提供優質服務。

  第十八條 行政許可的項目和法律依據,應當按照規范的內容格式予以公示并實施。

  第十九條 公路管理機構應當按照下列權限實施行政許可:

 ?。ㄒ唬┏拊聳涑盜拘惺還返男砜扇ㄏ薨湊鍘豆釩踩;ぬ趵?、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等有關規定執行;

 ?。ǘ┢淥砜扇ㄏ薨湊鍘豆釩踩;ぬ趵?、《路政管理規定》等有關規定執行。

  第二十條 實施行政許可的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全?;ぬ趵?、《交通行政許可實施程序規定》、《路政管理規定》等有關規定執行。

  第二十一條 公路管理機構應當在法定期限內辦結行政許可手續,但依照法律、法規和規章的規定需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和安全技術評價的,所需時間不計算在法定期限內,并將所需時間書面告知申請人。

  公路管理機構應當通過優化工作流程,提高辦事效率,使實際辦結期限盡可能少于法定期限。

  第二十二條 公路管理機構應當建立和推行行政許可首問負責制。對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:

 ?。ㄒ唬┥昵朧孿釷粲謔孜嗜酥霸鴟段У?,應當按照規定及時辦理;申請材料可以當場補全或者更正錯誤的,應當允許申請人當場補全或者更正錯誤;申請材料不齊全或者不符合法定形式且申請人當場不能補全或者更正的,應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容;

 ?。ǘ┥昵朧孿畈皇粲謔孜嗜酥霸鴟段У粲詒鏡ノ恢霸鴟段У?,應當做好接待記錄,向申請人說明情況,并及時移送有關責任部門和人員辦理;

 ?。ㄈ┥昵朧孿釷粲諫霞兜ノ恢霸鴟段У?,可以代為轉交,但應當向申請人說明代轉時間不計算在法定期限內;

 ?。ㄋ模┥昵朧孿畈皇粲詒鏡ノ恢霸鴟段У?,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;

 ?。ㄎ澹┥昵朧孿鉅婪ú恍枰〉瞇姓砜傻?,應當即時告知申請人不受理。

  前款所稱首問人,是指接待申請人咨詢和辦理許可手續的首位工作人員。

  第二十三條 公路管理機構實施行政許可,應當提供以下便利或者服務:

 ?。ㄒ唬┙郵萇昵肴送ü槊?、信函、電報、傳真和電子郵件等方式提出的申請;

 ?。ǘ┟夥煙峁┬砜繕昵朧楦袷轎謀?;

 ?。ㄈ┰詘旃∷枇⒓嘍揭餳?、辦事指南卡,有條件的可以設置電子觸摸屏、顯示屏等設施提供服務指南,公布辦理時間和咨詢、監督電話;

 ?。ㄋ模└菪枰吞跫?,配備供申請人使用的桌椅、筆紙、飲水設施及其他相應的服務設施;

 ?。ㄎ澹┥昵肴艘允槊娣絞教岢鏨昵肴酚欣訓?,可以口頭方式提出申請,但應當記錄申請事項,并經申請人確認無誤后簽字或者蓋章;

 ?。┤險媸芾磣裳?,及時解答,為群眾排憂解難。

  第四章 行政檢查

  第一節 一般規定

  第二十四條 路政執法人員依法在公路、建筑控制區、安全?;で?、服務區、超限檢測站點、收費站、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行檢查時,應當做到:

 ?。ㄒ唬┲捶ㄈ嗽輩壞蒙儆?人;

 ?。ǘ┏鍪局捶ㄖぜ?,表明身份,說明來意和執法依據,要求當事人予以配合;

 ?。ㄈ┘觳槲鍥?、場所時應當尊重當事人物權,輕拿輕放物品,不得亂翻亂扔,不得損壞當事人財物;

 ?。ㄋ模┭實筆氯聳庇Φ毖纖噯險?,不得詢問與檢查無關的內容,不得采取誘導、壓制、強迫的方式進行;

 ?。ㄎ澹┭駛蛘嘸觳橛Φ敝譜鞅事?,筆錄應當書寫工整,表述準確,不得篡改;

 ?。┕?、平等對待所有被檢查的當事人,不得有歧視和差別待遇;

 ?。ㄆ擼┘岢終?、指導和服務相結合的原則,注意宣傳教育,不得激化矛盾;

 ?。ò耍┘觳橥甌?,應當感謝當事人給予配合,及時反饋檢查結果。

  第二節 許可檢查

  第二十五條 公路管理機構應當建立健全監督制度,依法履行對被許可人從事許可事項活動的監督檢查職責。

  第二十六條 路政執法人員應當對被許可人從事下列許可事項活動進行檢查:

 ?。ㄒ唬┯曬飯芾砘掛婪ㄊ凳┑男姓砜?;

 ?。ǘ┯墑?、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構依法實施的在公路橋梁、公路隧道、公路渡口以及公路兩側規定范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河道的行政許可。

  第二十七條 許可檢查可以通過下列方式進行:

 ?。ㄒ唬┖瞬櫸從潮恍砜扇舜郵灤砜墑孿罨疃撓泄夭牧?;

 ?。ǘ┒員恍砜扇舜郵灤砜墑孿罨疃脅檠?、檢驗、檢測,對相關場所進行實地檢查;

 ?。ㄈ┓?、法規和規章規定的其他方式。

  第二十八條 許可檢查包括以下主要內容:

 ?。ㄒ唬┬姓砜芍な欠裾媸滌行?;

 ?。ǘ┍恍砜扇舜郵灤砜墑孿罨疃欠穹獻加櫳砜墑彼范ǖ奶跫?、標準和范圍;

 ?。ㄈ┍恍砜扇舜郵灤砜墑孿罨疃欠衤涫當U瞎?、公路附屬設施安全的防護措施以及應急處置措施;

 ?。ㄋ模┍恍砜扇聳欠窠⒑橢蔥卸隕媛飯こ躺枋┑淖約熘貧?;

 ?。ㄎ澹┚砜尚藿ǖ納媛飯こ躺枋┦欠袂秩牘方ㄖ藿緇蛘呶<敖煌ò踩?;

 ?。┓?、法規和規章規定的對被許可人檢查的其他事項。

  第二十九條 路政執法人員實施許可檢查時,應當遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┘觳櫧德室識群俠?;

 ?。ǘ┠芄皇槊婕觳櫚?,要優先通過書面檢查的方式進行;

 ?。ㄈ┩ü槊婕觳檳巖源锏郊嘍叫Ч?,需依法進行查驗、檢驗、檢測與實地檢查的,應當僅就被許可事項及與之相關的活動場所進行檢查;

 ?。ㄋ模┎壞貿郊觳櫸段Ш腿ㄏ?,妨礙被許可人正常的生產經營活動;

 ?。ㄎ澹┎壞盟魅』蛘呤帳鼙恍砜扇說牟莆?、謀取其他不當利益、刁難被許可人;

 ?。┘觳槭庇Φ庇械筆氯嘶蛘嘸と嗽誄?;

 ?。ㄆ擼┤縭導鍬技觳榍榭齪痛斫峁?,并允許公眾查閱。

  第三十條 路政執法人員實施許可檢查時,應當根據下列情況分別作出處理:

 ?。ㄒ唬┓⑾治窗湊招砜商跫?、標準和范圍從事許可事項活動的,責令改正;

 ?。ǘ┓⑾稚媛飯こ躺枋┯跋旃吠旰?、安全和暢通的,責令停止修建、使用,并責令有關責任單位立即改正;

 ?。ㄈ┓⑾止鉤曬肺シㄐ形?,依法予以處理;

 ?。ㄋ模┓⑾中砜墑孿畬嬖詵ǘǔ廢樾蔚?,依法撤銷相關行政許可;

 ?。ㄎ澹┓⑾中砜墑孿畬嬖詵ǘㄗ⑾樾蔚?,依法注銷相關行政許可。

  第三節 超限檢查

  第三十一條 路政執法人員實施超限檢查時,應當按照規定對車輛進行超限檢測,不得以目測情況作為判定依據。

  公路管理機構應當建立健全固定檢測和巡查檢測相關的執法管理制度,建立和完善車輛超限管理信息系統。

  第三十二條 對車輛進行超限檢測,應當遵守下列程序:

 ?。ㄒ唬┨崾凈蛘咭汲盜窘爰觳庹鏡?,注意維護好進出站口的交通秩序,盡量減少對交通的影響;

 ?。ǘ┒猿盜窘屑觳?,向駕駛員出具檢測單;

 ?。ㄈ┚觳夥⑾殖盜敬嬖諼シǔ拊聳淝樾蔚?,責令當事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態,依法予以處罰;

 ?。ㄋ模┒猿盜窘懈醇?,合格后放行;

 ?。ㄎ澹┙拊聳湮シㄐ畔⒙既氤盜境薰芾硇畔⑾低?。

  第三十三條 路政執法人員實施超限檢查時,應當根據下列情況分別作出處理:

 ?。ㄒ唬┒苑瞎娑ㄎ闖?,或者運載不可解體大件物品且已辦理超限運輸許可手續的車輛,應當立即放行;

 ?。ǘ┒猿耷夜鉤曬肺シㄐ形?,依法予以處理;其中,對擅自運載不可解體大件物品的車輛在處理完畢后需要繼續行駛公路的,應當告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續。

  第四節 監督巡查

  第三十四條 公路管理機構應當按照有關規定對公路進行監督巡查。省、自治區、直轄市公路管理機構可以根據本地區交通特點、公路等級等因素,確定巡查頻率。

  公路管理機構可以采取舉報獎勵、目標責任考核等方式,充分調動和發揮公路沿線鄉鎮人民政府、村委會和群眾的積極性,以彌補巡查力量的不足,共同做好公路?;すぷ?。

  第三十五條 公路監督檢查專用車輛的使用和管理應當嚴格按照《公路監督檢查專用車輛管理辦法》執行,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┍3殖等菡?,車況良好,裝備齊全;

 ?。ǘ┳袷亟煌ǚü?,安全駕駛,文明行車;

 ?。ㄈ┍3至緋┩?,服從統一指揮和調度;

 ?。ㄋ模┭轄盜窘韙淥ノ?、個人使用以及公車私用;

 ?。ㄎ澹┭轄褚庹詰不蛘呶蔥頁蹬菩諧?;

 ?。┓且蜆裥枰轄盜就7旁誥頻?、娛樂場所。

  第三十六條 車輛警示裝置的使用應當以保障工作需要為準,盡量不擾民,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┓墻艏比撾癲壞檬褂鎂鏡?、警報器;

 ?。ǘ┤沸枋褂鎂咀爸檬?,能使用警示燈即可完成任務的,不使用警報器;

 ?。ㄈ┤沸枋褂鎂ㄆ魘?,應當以斷續使用警報器為主;

 ?。ㄋ模┏刀有惺皇?,前車已使用警報器的,后車無特殊情況不得使用警報器。

  第三十七條 路政執法人員實施公路監督巡查時,應當根據下列情況分別作出處理:

 ?。ㄒ唬┓⑾止煩魷痔?、坑槽、水毀等損毀,尚未設置警示標志的,設置臨時警示標志,做好現場?;?,同時報告公路管理機構或者通知公路經營企業及時補設警示標志并采取措施修復;

 ?。ǘ┓⑾止飛嫌幸湃魑鋝⒛芄蛔孕寫淼?,在不影響交通情況下,可先自行處理;不能自行處理的,及時通知有關責任單位處理;遺灑物為遺失物的,按照《中華人民共和國物權法》的規定執行;

 ?。ㄈ┓⑾止方醒ぷ饕檔?,指導和督促公路養護作業單位按照有關要求在作業現場設置警示標志,并根據需要維持養護作業現場秩序;公路養護作業造成交通堵塞時,及時啟動疏導預案,會同公安交通警察依照各自職責,做好分流和疏導工作;

 ?。ㄋ模┓⑾秩褐謨齙嚼?,需要緊急求助公安、消防、醫療等部門的,及時提供有關信息和幫助;

 ?。ㄎ澹┓⑾質粲誚艏鼻榭齙?,按照應急預案及相關處置制度執行;

 ?。┓⑾止鉤曬肺シㄐ形?,依法予以處理。

  第三十八條 公路監督巡查完畢,路政執法人員應當按照規定制作巡查記錄,并做好交接班。巡查記錄應當記載巡查時段、巡查路段、巡查人員、巡查車牌號、巡查情況及處理時間和結果等信息。

  巡查記錄應當每周定期進行總結講評。巡查記錄保存期限不得少于2年。

  第三十九條 公路管理機構應當建立路政與養護聯合巡查機制,降低巡查成本,提高管理效能。

  第五節 攔車規定

  第四十條 路政執法人員在執法活動中確需攔車的,應當以確保安全為原則,并遵守下列程序:

 ?。ㄒ唬┥下防鉤登壩Φ泵魅分捶ǖ娜撾?、方法、要求和安全防護規定,檢查安全防護裝備;

 ?。ǘ└莨誹跫徒煌ㄗ純?,選擇安全和不妨礙通行的地點進行攔車,避免引發交通堵塞;

 ?。ㄈ┰誥嗉觳櫚氐闃遼?00米處開始擺放發光或者反光的警示標志,間隔設置減速提示標牌、反光錐筒等安全防護設備;

 ?。ㄋ模├鉤凳筆褂猛3凳疽馀坪凸娣兜鬧富郵質?,嚴格執行安全防護規定,注意自身安全;

 ?。ㄎ澹┲富映盜就7旁詘踩氐?,再進行檢查,并認真做好有關記錄。

  第四十一條 攔車安全防護規定包括以下主要內容:

 ?。ㄒ唬┎壞迷諭壞氐闥蟯崩菇爻盜?;

 ?。ǘ┎壞迷諦諧檔郎俠菇?、檢查車輛或者處罰當事人;

 ?。ㄈ┯鲇芯芫3到郵艽淼?,不得站在車輛前面強行攔截,或者采取腳踏車輛踏板、強行攀扒車輛等方式,強行責令駕駛人停車;

 ?。ㄋ模┯鲇屑莩堤優艿?,除可能對公路設施安全有嚴重威脅以外,不得駕駛機動車追緝,可以采取通知前方收費站、超限檢測站點或者執法人員進行截查,或者記下車牌號以便事后追究法律責任等方式予以處理。

  第四十二條 公路管理機構應當定期對攔車情況進行總結講評,及時發現和糾正存在的不足,明確改進措施。

  第五章 行政強制

  第四十三條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政強制,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序,遵循比例原則,選擇適當、必要的方式、強度,避免造成不必要的損失。

  公路管理機構及其路政執法人員采用非強制手段可以達到行政管理目的的,不得實施有關行政強制。

  第四十四條 實施行政強制的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全?;ぬ趵?、《路政管理規定》等有關規定執行。

  第四十五條 路政執法人員對侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施等違法行為,應當予以檢查和制止。檢查和制止時,不得損害當事人的合法權益。

  第四十六條 有下列情形之一的,路政執法人員可以依法采取下列行政強制措施:

 ?。ㄒ唬┰斐曬?、公路附屬設施損壞,拒不接受現場調查處理的,扣留車輛或者進行違法活動的工具;

 ?。ǘ┚冀諧拊聳淶某盜?,未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正,或者未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的,扣留車輛;

 ?。ㄈ┎扇」室舛氯藜觳庹鏡閫ㄐ諧檔?、強行通過超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序,或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的,強制拖離或者扣留車輛;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他情形。

  第四十七條 路政執法人員扣留車輛、工具時,應當遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┑背〉羌強哿舫盜?、工具的數量和品質;

 ?。ǘ┮婪哿舫盜臼?,不得扣留車輛所載貨物,并提醒當事人妥善處理車輛所載貨物;

 ?。ㄈ┩咨票9蕓哿舫盜?、工具,不得使用或者損毀,未經法定程序不得處置。

  因扣留車輛、工具發生的保管費用由有關公路管理機構承擔。

  第四十八條 有下列情形之一的,路政執法人員可以依法責令限期拆除;逾期不拆除的,強制拆除:

 ?。ㄒ唬┥米栽詮酚玫胤段諫柚梅槍繁曛鏡?;

 ?。ǘ┰詮方ㄖ刂魄諦藿ńㄖ锘蛘叩孛婀怪锏?;

 ?。ㄈ┥米栽詮方ㄖ刂魄諑襠韞艿?、電纜等設施的;

 ?。ㄋ模┓曬娑ǖ鈉淥樾?。

  第四十九條 對違法的建筑物、地面構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由有關公路管理機構予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,有關公路管理機構可以依法強制拆除。

  公路管理機構及其路政執法人員不得在夜間或者法定節假日實施強制拆除。但是,情況緊急的除外。

  第五十條 公路管理機構向人民法院申請強制執行的,應當按照《中華人民共和國行政強制法》的規定提供相關材料,并注意以下事項:

 ?。ㄒ唬┰詵ǘㄆ諳弈諤岢鏨昵?;

 ?。ǘ┫蠐泄芟餃ǖ娜嗣穹ㄔ禾岢鏨昵?;

 ?。ㄈ┰謚譜鞣晌氖?、立案、調查取證、告知當事人權利、內部審批、送達執行等環節要從嚴、從細、從實,避免因個別環節上的失誤而導致申請中的被動。

  第六章 行政處罰

  第五十一條 路政執法人員實施行政處罰時,應當做到:

 ?。ㄒ唬┓戲ǘǖ鬧霸鶉ㄏ?,事實清楚,證據確鑿,適用法律準確;

 ?。ǘ┭細衤男諧絳蜆娑?,不得違反法定程序;

 ?。ㄈ┳鞒魴姓Ψ>齠ㄇ?,應當告知當事人有關事實、理由、依據和依法享有的權利;

 ?。ㄋ模┤險?、耐心聽取當事人的陳述、申辯,吸收采納合理意見;不予采納的,應當說明理由;涉及多個當事人的,應當給予當事人各方平等陳述、申辯的機會;不得因當事人申辯而加重處罰;

 ?。ㄎ澹┮婪ㄎさ筆氯訟磧械暮戲ㄈɡ?,不得拒絕當事人行使合法權利的請求;

 ?。┦杖》延糜Φ毖細癜湊輾ǘㄊ輾嚴钅亢捅曜賈蔥?,開具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的??釷站?。

  第五十二條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政處罰時,應當注意預防和化解行政執法爭議,并遵守下列要求:

 ?。ㄒ唬┘岢紙逃氪ΨO嘟岷?,先教育后處罰的原則;

 ?。ǘ┳⒅刂捶ㄐЧ?,既要依法予以處罰,也要糾正違法行為,不得以罰代管、以罰代糾;

 ?。ㄈ┪シㄐ形崳?,并能及時糾正,沒有造成危害后果的,要以批評教育為主;

 ?。ㄋ模┌蓋楦叢踴蛘哂兄卮笪シㄐ形枰杞現匭姓Ψ5?,應當由公路管理機構負責人集體討論決定。

  第五十三條 實施行政處罰的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全?;ぬ趵?、《交通行政處罰程序規定》等有關規定執行。

  第五十四條 路政執法人員實施行政處罰,應當按照規范的案由格式認定公路違法行為并制作法律文書。

  第五十五條 對于性質相同、情節相近、危害后果相當的公路違法行為,路政執法人員實施行政處罰時,處罰幅度應當基本相近。

  省、自治區、直轄市公路管理機構可以結合本地情況,在法律、法規、規章規定的處罰幅度范圍內,制定行政處罰自由裁量權基準制度,確保公平、公正、合理。

  第五十六條 任何單位和個人不得給路政執法人員下達或者變相下達??鈧副?,公路管理機構不得以??釷鈄魑己寺氛捶ㄈ嗽鋇謀曜?。

  第五十七條 對損壞公路、公路附屬設施同時構成民事違法行為的,公路管理機構實施行政處罰時,應當配合民事責任的追究,不得以行政處罰代替對民事責任的追究。

  第五十八條 公路管理機構在依法查處違法行為過程中,發現違法事實的情節、違法事實造成的后果等,根據《中華人民共和國刑法》以及相關司法解釋的規定,涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》及時移送司法機關處理,不得以行政處罰代替刑事處罰。

  第七章 獎 懲

  第五十九條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當建立健全行政執法責任、執法過錯責任追究、執法行為評議考核等制度,制定和完善執法程序,加強對各項執法行為的監督制約。

  行政執法監督工作應當以事實為根據,以法律為準繩,遵循有功必獎、有錯必糾、監督與指導相結合、教育與懲處相結合的原則。

  第六十條 對模范遵守本規范,為路政文明執法做出突出貢獻的公路管理機構及其路政執法人員,由交通運輸主管部門予以表彰和獎勵。

  執行本規范,應當納入交通運輸文明執法創建考核范圍。

  第六十一條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當加強對路政執法人員的管理和教育。

  對違反本規范有關執法紀律規定的,根據情節輕重給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理;情節嚴重,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十二條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當接受新聞輿論和群眾的監督,公布舉報電話,認真受理舉報,及時查處路政執法人員違法違紀行為。

  第八章 附 則

  第六十三條 本規范自2012年7月1日起施行。

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