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最新財稅政策

北京申請“營改增”試點 小微企業減稅成財稅政策重點

時間:2012-04-10 11:20:01  來源:  作者:  點擊數:

“稅痛”已成為2012年博鰲亞洲論壇最熱的話題之一。“國家稅收過去總是一刀切,使得很多中小企業得不到稅收優惠,小企業不偷稅漏稅就沒法過日子。” 4月2日,全國工商聯原副主席、中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞在博鰲亞洲論壇年會上如此直言。

  但這一困局有望在今年好轉。3月30日,國家稅務總局局長肖捷在接受媒體采訪時稱,北京已提出實行營業稅改征增值稅的試點申請,但具體的方案還未確定,目前正在做前期準備。他還透露,如果按照上海市試點的范圍,文化創意類的企業也應包含在內。

  與此同時,4月1日至3日,國務院總理溫家寶在福建等地調研時表示:“央行和銀監會已經采取措施,清理和制止亂收費。我們還在研究進一步加大結構性減稅的方案,給中小企業更多支持。”

  對此受訪人士認為,目前實施的積極財政政策將從以投資支出為主轉向以減稅為主,而小微企業將成為今年積極財政政策和結構性減稅支持的重點,今年減稅的幅度與力度將大于往年,其實質行動大于姿態。

  稅收“回補”小微企業

  自去年年底開始,國家先后出臺了一系列針對小微企業的稅收優惠政策。

  2011年11月29日財政部、國家稅務總局聯合發出《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知 》,宣布自2012年1月1日至2015年12月31日,對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅,同時還將個體工商戶增值稅和營業稅的起征點提高到月銷售額或營業額5000元到20000元和每次(日)銷售額或營業額300元到500元。

  “目前全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市基本都將企業稅收起征點提高到了月銷售額或營業額最高標準,也就是20000元。”肖捷介紹說。

  肖捷還表示,為鼓勵金融企業加大對小微企業的扶持力度,國家稅務總局在稅收政策上也提供了一些支持,如對金融機構與小微企業簽訂借款合同免征印花稅;金融企業對中小企業貸款的損失準備金,允許在企業所得稅稅前扣除等。浙江富陽玩具有限公司總經理夏祖軍在接受《中國經營報》記者采訪時表示,企業所得稅、增值稅與印花稅等稅收優惠讓他們獲益匪淺。“企業所得稅減半征收,公司一年較此前要少繳幾萬元稅。”

  對此,財政部財政科學研究所所長賈康在接受記者采訪時表示,財政政策今年會配合著貨幣政策繼續強調支持中小企業、小微企業。

  此前,財政部新聞發言人戴柏華3月8日接受媒體采訪時也稱,今年將從減輕中小企業特別是小微企業稅收負擔、穩步推進營業稅改增值稅試點等五個方面完善結構性減稅政策。

  事實上,從2004年開始,結構性減稅一直在進行。但天津財經大學財政學科首席教授李煒光認為雖然一直在提減稅,但往往不是實質性減稅。

  對外經濟貿易大學公共政策研究所首席研究員蘇培科也有同感。他認為,此前減稅的具體措施少,今年減稅幅度與力度則大于往年,為小微企業減稅是結構性減稅的一部分,已成今年積極財政政策的主基調。

  此外,他還建議對小微企業征稅進行回補。“這方面可學習重慶回補機制”,蘇培科表示,“重慶在國有企業納稅或上繳的利潤中拿出幾億元,對小微企業在注冊時直接進行補貼,或者對已注冊的企業進行30%或50%資本金補充,與此同時稅率還減半,這類舉措對小微企業發展影響非常直接,可讓其獲得實實在在的好處。”

  溫州金融試點

  在中國經濟出現全面下滑的同時,稅收及財政收入增速反而并沒有降低。財政部發布的最新數據顯示,2011年全國稅收總收入達到89720億元,同比增長22.6%。而財政收入首超10萬億元,達10.37萬億元,增長24.8%。兩項指標增速遠遠高于2011年9.2%的GDP增速。

  “目前稅負最重是增值稅,像企業所得稅減半征收標準能接受,希望未來增值稅會有所減少。”夏祖軍表示。

  中國人民大學財政金融系主任安體富在接受記者采訪時卻表示,企業所得稅減半征收對小微企業有作用,但力度太小。因此他建議小微企業的企業所得稅應該免征,另應提高增值稅起征點。據有關專家介紹,企業涉稅種類多,個別稅種設置不合理,部分企業甚至出現繳稅總額高于凈利潤的情形;同時面向中小企業的行政收費項目多達69個大類,企業為職工支付的社會保險費在工資中的比重也相對偏高。

  另還有受訪專家認為,稅收支持只是支持小微企業發展的一部分,但小微企業真正發展困難是資金短缺,更需要獲得融資支持。蘇培科就認為免征企業所得稅與提高增值稅起征點還不夠,還需要推動利率市場化與多層次資本市場建設等方面來擴寬小微企業融資渠道。

  而對于多層次資本市場建設,今年以來有關盡快推出新三板場外市場,解決中小企業融資難的呼聲一直較高。

  在3月28日召開的國務院常務會議上決定設立溫州市金融綜合改革試驗區?;嵋槿范ǖ氖鈧饕撾裰械牡諂嚀醢?ldquo;培育發展地方資本市場。依法合規開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等產權交易”。

  政策一落地,有關溫州將開展新三板試點的消息立刻傳出。4月4日,溫州中小企業協會會長周德文在接受記者采訪時表示,雖然此次國務院常務會議確定的“十二項”中沒有明確規定在溫州進行新三板試點,“應該在溫州改革試點的范圍內,溫州會不斷研究與完善此項工作,并借鑒北京中關村新三板的模式操作。”

  但上海證券首席宏觀分析師胡曉月在最新研報中預計在溫州金融試點的初期,溫州的非上市公司股權轉讓可能將僅僅停留于一般地方產權交易中心的模式,升級為溫州版新三板將至少等到北京中關村代辦股份交易系統平穩運行較長時間之后,溫州的場外股份交易市場才可能正式登場。

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